不忘初心 砥砺前行
为全面建成小康社会而努力奋斗
——在九三学社六盘水市第七次代表大会上的报告
张俊昌
各位代表：
受九三学社六盘水市第六届委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。
九三学社六盘水市第七次代表大会，是在举国上下深入学习贯彻习近平总书记在纪念中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，为实现全面建成小康社会目标而奋力冲刺的关键时刻召开的一次重要会议。会议的任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真回顾过去五年的工作，深入总结过去十五年的基本经验，全面谋划未来五年的发展方略，不忘初心，砥砺前行，为胜利实现全面建成小康社会而努力奋斗！
一、过去五年的工作和十五年的基本经验
过去五年，全国上下深入学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，实施五大发展理念，胜利实现了国民经济和社会发展“十二五规划”。围绕推进全市经济社会建设健康发展，社市委认真贯彻落实社中央、社省委的工作要求，积极履行参政党地方组织职责，为六盘水经济社会发展作出了积极贡献。
（一）切实履行三项职能，着力推进全市经济社会发展
五年来，社市委围绕中心、服务大局，紧紧抓住事关全市发展的大局，深入开展调查研究，按照“力求说得对，不求说了算”的履职理念，撰写出较高质量的调研报告、大会发言和党派提案，积极履行参政党三项职能。
注重调查研究，夯实参政基础工作。五年来，我们始终聚焦中共市委、市人民政府高度关注、人民群众反映强烈、对当前经济社会发展具有直接和较大影响力的问题，进行提案和大会发言的选题，通过深入细致的调查研究，真实准确地把握社情民意，做到建言献策言之有据、言之有理，所提出的意见、建议切合实际，针对性强，许多有益的建议和意见引起了中共市委、市人民政府及有关部门的重视。五年中，针对落实执法责任、大数据智慧城市建设、城市配套管网建设、发展特色农业、未成年人保护、优化民营经济发展环境、工业园区农业园区建设、加快科技创新步伐、加快煤层气开发、着力培养民营科技企业、加强市中心城区学前教育等方面，共向中共市委、市人民政府提交党派提案60余件，社员个人提案110余件，其中《关于建立被征地农民社会保障制度的建议》、《关于切实加快推进六盘水循环经济试点工作的建议》、《关于切实加强全市农业农村基础设施建设的建议》、《关于加快全市养老服务社会化改革步伐的建议》、《关于尽快启动省内异地就医即时结算工作的建议》、《关于科学实施农业特色产业“3155工程”，实现六盘水农业跨越发展的建议》等16件提案被市政协主席会议列为重点督办案。向市政协全会提交党派发言6件，社员个人发言7件，提案和大会发言中的建议和意见，得到了中共市委、市人民政府的重视，有的建议内容被写入中共市委、市人民政府文件，许多意见建议为市委、市政府的工作提供了有益参考。
认真开展民主协商活动，积极建言献策。中共市委、市人民政府高度重视协商民主制度建设，为民主党派知政建言创造了良好平台。中共市委、市人民政府在重要文件出台前征求意见、在每年的“两会”前，主动听取民主党派对《政府工作报告》，国民经济和社会发展规划、财政预算和执行情况的意见、建议已形成制度。党政主要领导亲自主持召开通报会、座谈会、分析会，与民主党派面对面的进行协商交流。在这些协商活动中，我们始终恪守肝胆相照、坦诚相待，说真话、进诤言的精神，认真思考、精心准备，对会议涉及的问题提出意见和建议，并形成书面材料，向中共市委、市人民政府进行面对面的建言献策。这些意见和建议对“十二五规划”的实施、“十三五规划”的制定、促进经济转型发展、适应经济发展新常态、更加重视民生等产生积极影响。
积极做好对口联系工作，切实加强民主监督。社市委与政府工作部门共同召开对口协商座谈会，是交流思想、沟通情况、增进理解、达成共识、推进监督的有效形式之一。五年来，社市委与近30个部门开展对口联系，坚持以问题为导向，共同探讨问题的解决途径，拓展了对口协商工作，对推进工作落实产生更好的效果。如，我们在与市农委对口联系中，了解到在“3155工程”实施过程中存在一些亟需解决的问题，决定共同对推进“3155工程”进行调研，最后形成调研报告呈报中共市委、市人民政府。调研报告中提出的意见和建议，得到了积极采纳，促进了“3155工程”的健康发展。
着力开展专题调研，努力提高履职水平。我们把专题调研作为履行职责的重要方式之一，从科学选题、建立机制、探索方式等方面入手，提高调研质量，促进了履职水平的提升。五年中，社市委就养老服务体系建设、民营科技企业发展、生猪产业发展、职业教育、转变经济发展方式、农业园区建设、城市社区建设、推进“3155工程”、加快城镇化发展进程等开展调研，其中，《关于加快六盘水煤层气开发利用的建议》被中共贵州省委统战部评为2013年度“省委出题，党派调研”优秀调研报告。根据中共市委关于全面深化改革专题调研的统一部署，与有关单位配合，完成了《完善六盘水政协提案工作机制》和《推进全市乡镇基层民主制度建设暂行办法》两个专题调研任务。配合社中央副主席赖明带队来我市，就“建筑垃圾资源化利用”课题进行调研；根据中共市委主要领导的安排，邀请社中央邵鸿副主席带队对我市民办教育和职业教育进行专题调研，为争取成为西部现代职业教育实验示范基地奠定了基础。
（二）切实加强自身建设，为发展多党合作事业夯实基础
五年来，社市委始终以思想理论建设为核心，组织建设为基础，制度建设为保障，不断深化对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，全面推进“人才强社”战略，建立健全各项制度，扎实推进自身建设。
加强政治理论学习，夯实思想政治基础。五年来，社市委着力加强思想建设，夯实多党合作的共同思想政治基础，牢固树立立党为公、勤政为民的思想。政党意识、核心意识、大局意识、合作共事意识得到不断加强。我们认真落实社中央的统一部署，深入开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习活动，组织全体社员，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习统一战线和多党合作理论，扎实开展践行社会主义核心价值观活动；结合抗日战争胜利七十周年、中共中央统战工作会议召开、九三学社建立七十周年、九三学社六盘水市地方组织建立三十周年、中国共产党建党九十五周年等活动，对广大社员进行多党合作政治基础教育和九三学社社史教育，引导广大社员不忘初心，进一步坚定中国特色社会主义理想信念。进一步坚定了广大社员坚持中国共产党领导，走中国特色社会主义道路的信心和决心。社市委主要领导列席中共市委中心组学习，既对个人提高思想理论水平产生重大作用，又对九三学社市委的思想政治建设产生重大影响。五年来，共选派40余名社员参加上级培训学习。
继续坚持好中心组学习制度。五年来，社市委中心组成员通过学习，共撰写和发表理论研讨文章20余篇。其中，《关于新时期参政党能力建设与履职的思考》、《深刻领会新形势下统一战线地位作用》、《论树立和践行社会主义核心价值体系与参政党思想建设》、《社会主义核心价值观是九三学社思想建设的政治基础》等论文，被选入国内和社内相关刊物发表。
加强组织建设，夯实组织保障。过去五年，我们继续深入贯彻九三学社中央《关于加强组织建设的若干规定》和《关于加强基层组织建设的意见》等文件精神，着力推进社的组织建设，把“人才强社”战略落到实处。我们认真组织社市委领导班子、各基层组织和广大社员对两个文件进行深入学习，切实把握两个文件精神实质和具体规定，研究和实施组织建设的新思路，新举措。一是稳步推进组织发展。截止到今年7月，全市建有社基层组织11个，社员总数达320人。现有社员中，具有高级职称的162人，占社员总数的50.6%，保持了以高、中级知识分子为主体的特色和优势，社员中大多数为所在单位的技术骨干和学科带头人；市、县两级人大代表3人，政协委员46人。二是切实加强领导班子建设。在2015年基层组织换届中，在中共统战部门和有关党组织密切配合下，按照好中选优的原则，选配领导班子成员，优化领导班子结构；加强对领导班子成员的教育培训，不断增强政治自信，坚定理想信念，提高履职能力，有效推进了两级班子“五种能力”的提升。三是积极培养和举荐后备干部。社员中担任市、县两级政府部门和司法机关科级领导职务的近50人，担任副县级以上领导职务的15人。对后备干部，我们采取个别谈话、选派学习、推荐挂职等形式，为他们创造学习提高和实践锻炼的机会。
加强制度建设，夯实工作机制。社市委根据自身实际，建立和完善多项工作制度，促进各项工作进一步规范化、制度化。五年来，社市委继续坚持利用好中心组学习制度带动全市社员对政治理论、时事政策的学习，使社员的政治理论学习更加结合实际，学习效果更加明显；在《基层组织参政议政工作考评办法》的实施过程中，不断总结实践经验，及时对考评指标，具体量化程度进行调整，以使制度更具有操作性，更能反映基层组织参政议政工作的开展情况，进一步调动基层组织和广大社员参政议政的积极性；在落实《基层组织工作考评制度》和《社市委领导班子联系基层组织制度》时，根据具体情况，及时调整相关工作要求，使制度能跟上形势的变化，促进了基层组织工作的开展。
社市委以建设学习型、服务型、创新型、和谐型于一体的高效机关为目标，初步建成一批服务质量优良、服务效率快捷的工作机制；建成一支政治坚定、业务精通、作风优良的机关工作人员队伍；营造一种既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的工作氛围。通过与中共市委的协商和争取，明确了机关“三定方案”，成立六盘水市九三学社社员服务中心，增加了工作人员，使社市委工作机构进一步适应新时期民主党派机关工作的要求。
（三）切实发挥优势、积极组织开展各类重大活动
五年来，社市委充分发挥群体智慧，精心做好各项重大活动的部署、策划，各项重大活动都获得圆满成功和良好的社会反响。 精心组织了抗日战争胜利七十周年、九三学社建立七十周年、九三学社六盘水市地方组织建立三十周年纪念活动。我们以开展纪念活动为契机，不断深化广大社员对坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，进一步增强了自觉接受中国共产党领导的坚定性，不断强化了政党意识、核心意识、大局意识、合作共事意识。通过表彰先进，宣传典型，号召各基层组织和广大社员以先进基层组织和优秀社员为榜样，振奋精神，以饱满的政治热情和扎实的工作作风，将树立和践行社会主义核心价值体系活动引向深入。为宣传中国共产党领导的多党合作事业，展示广大社员履职业绩和风采，深刻总结三十年的基本经验，在一批老同志的无私奉献和精心努力下，在各基层组织的积极支持和配合下，完成了《九三学社贵州省六盘水市志》的编纂出版任务。《社志》的出版，得到广大社员和各界人士的好评，受到了社中央和社省委的高度赞誉。
坚持开展社会服务，努力扩大九三学社的社会影响。科技界高中级知识分子较为集中，是九三学社的特有优势，过去五年，我们充分发挥这一优势，为基层和群众办实事，扩大了“九三”的社会影响力。一是以每年“扶贫日”、“国际科学与和平周”、“科技与文化融合，科技与文化同行”等活动为载体，发放宣传资料，开展科普咨询。二是以“三下乡”活动为载体，深入农村，为农民群众义务进行健康检查、疾病预防和诊治。五年累计，共有数千人次群众接受了此项服务。还先后两次邀请知名专家到我市开展有关医学知识讲座，得到广泛好评。三是结合农业生产的实际需要，组织社员中的有关专家，先后深入各县区的8个乡镇举办“3155工程”、蔬菜和马铃薯种植、畜禽养殖及疫病防治、弥猴桃种植管理和防病治病知识等培训班，培训近万人次，促进了农业技术的推广应用和产业的发展。四是根据扶贫工作的部署，社市委和各基层组织结合自身优势，多次组织社员深入贫困村贫困户，为贫困群众送去衣、被、粮、油和学生学习用品等，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。社市委机关先后帮助挂钩帮扶点水城县盐井乡盐井村、钟山区双嘎乡河沟村理清发展思路，制定脱贫措施，协调有关单位，为所联系的乡村协调70余万元资金，投入通组公路、场院硬化和垃圾池建设等工程，为加快脱贫作出了积极贡献。
同志们，过去的五年，我们认真学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕贯彻“四个全面”战略布局，推进“五位一体”建设，积极履行参政党的三项职能。按照九三学社中央“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”的要求，为全市经济社会发展作出了积极贡献，为社组织的健康发展奠定了坚实的基础。
与此同时，我们也清醒的看到工作中还存在着一些不足，与多党合作制度赋予我们的崇高使命和要求、与全市经济社会发展的目标任务、与广大社员对我们的殷切期望还有一定的差距。主要表现在：一是调研工作还不够深入，精品调研成果还不够多；二是政党协商水平和履职能力有待加强；三是联系基层组织不够深入，高层次人才和代表性人士吸纳不够，后备干部队伍建设不能适应新形势的需要；四是社会服务工作还需进一步拓宽。这些不足，应引起重视并努力加以改进。
各位代表，自九三学社六盘水市第四次代表大会召开以来，社市委在九三学社贵州省委和中共六盘水市委的领导下，着力加强自身建设，夯实多党合作的共同思想政治基础，政党意识、核心意识、大局意识、合作共事意识得到不断加强。在良好的政治生态环境中，我们坦诚直言，促成了民主党派办公经费、主委特需费、社员活动经费列入市级财政预算、民主党派机关明确和增设了内设机构，配备了现代化的办公设备，工作条件和环境得到了明显改善；促成了民主党派干部激励政策的制定和落实，激发了民主党派干部的工作热忱；促成了民主党派与政府职能部门对口联系工作机制的进一步完善，拓宽了民主党派知情参政途径。
十五年来，我们自觉坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住事关全市发展的大局，深入开展调查研究，撰写出较高质量的调研报告、大会发言和党派提案。共撰写调研报告近50篇，市政协大会发言近60篇，提出提案近500件。全市职工合作建房产权证的落实、水城河综合治理和建设的实施、煤层气的开发与利用等展示了广大九三学社社员参政议政的热忱与执着，促进了科学决策和民主决策，为凝聚力量、集中智慧、推动发展作出了积极贡献，得到了社会各界的广泛赞誉。
十五年来，在中共各级组织的关心、支持下，新建基层组织5个，发展社员210人。社员中1人获得九三学社中央“王选关怀基金”资助；有近40余人次先后受到社中央、社省委、市政协表彰；六枝支社被社中央评为优秀基层组织，农业支社被社省委评为先进基层组织。社市委先后荣获社中央全国参政议政先进集体、思想建设调研先进单位、抗震救灾先进集体、社会服务工作先进集体、组织建设先进集体、议政成果贡献奖等表彰；荣获社省委全省社务工作先进集体、参政议政先进集体、宣传工作二等奖等表彰，荣获市政协提案先进单位、优秀提案奖等表彰。
九三学社市委通过不断加强自身建设和积极履行参政党职能，已成为六盘水市改革开放和社会主义现代化建设事业中的一支重要政治力量，为全市政治、经济、社会、文化和生态文明建设作出了应有贡献，受到了社会各界的赞誉。这些成绩和荣誉的取得，主要得益于社省委和中共市委的坚强领导和亲切关怀；得益于中共各级组织的支持；得益于广大社员的积极奉献。在此，我代表九三学社六盘水市委向长期支持、关心社市委工作的各位朋友和全市九三学社社员表示衷心的感谢！
在过去十五年的奋斗历程中，我们积累了宝贵经验，并深刻认识到：
——必须旗帜鲜明地坚持多党合作的思想政治基础。只有坚定不移地接受中国共产党的领导，才能保证我们沿着正确的道路前进，矢志不移地维护我国的政治制度和政党制度，共同致力于中国特色社会主义伟大事业，这是九三学社的生命线，是社组织健康发展和充分发挥作用的根本保证。
——必须毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜。改革开放三十多年来的历史经验充分证明，中国特色社会主义道路是中国共产党领导全国人民在探索和实践中走出的成功道路，我们要在思想上坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，在工作上恪尽职守，团结奋进，共同致力于中国特色社会主义伟大事业。
——必须始终不渝地把发展作为履行职能的第一要务。要始终坚持“围绕中心、服务大局”这个基本要求，把广大社员的智慧和力量，凝聚到“四个全面”战略布局和“五位一体”发展思路上来，努力推进全市经济社会的全面、协调和可持续发展。要针对发展大局中的重要问题，深入开展调查研究，积极建言献策。
——必须坚持不懈地加强能力建设。要把能力建设作为参政党地方组织自身建设的核心任务抓实、抓好，在履职中体现作为、发挥优势，推动多党合作制度的巩固和发展。
——必须深入持久地坚持学习型政党建设，长期保持与时俱进的精神状态。要充分认识新常态产生的必然性和新常态下转变经济发展方式的重要性，坚持与时俱进，不断解放思想，不断开拓进取，不断提振昂扬向上的精气神，在凝心聚力上更有作为。
二、对今后五年工作的建议
习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话中指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和党派人士的积极作用”。作为九三学社地方组织，我们必须深入学习和准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质，要充分认识到今后五年，是实现“第一个百年”目标，全面建成小康社会的决胜时期，是为实现“第二个百年”目标打下坚实基础的重要时期，认真研究和部署今后的工作，在实现“两个一百年”目标的征途上不断作出新的贡献。为此，对今后五年的工作提出以下建议：
（一）继续深化学习，坚定政治信念
中共十八大以来，习近平总书记发表系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业的一系列重大理论和现实问题，提出许多创见深刻的新思想新观点新论断新要求，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。学习好贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，是新时期民主党派的重大政治任务。九三学社全市各级组织和广大社员，要切实增强学习习近平总书记系列重要讲话精神的自觉性和主动性。
深入学习习近平总书记关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要论述，深刻理解一致性与多样性的关系，自觉坚持中国共产党领导，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢牢把握前进和发展的正确方向。
（二）秉承光荣传统，勇于开拓创新
70多年来，九三学社秉承爱国、民主、科学的优良传统，同中国共产党风雨同舟、砥砺前行，已发展为一支建设中国特色社会主义事业、维护国家安定团结的重要力量。
在新的历史条件下，以与时俱进的精神状态，赋予爱国、民主与科学精神的新内涵，创新爱国、民主与科学精神的时代特征，是我们面临的新任务。当前，我们正处在一个全面深化改革的历史时期，改革成为推动国家经济建设和社会发展的根本动力，我们要以饱满的爱国热情，真心实意地支持改革，脚踏实地地实践改革，卓有成效地推动改革。
习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话中指出：“我们发展社会主义民主政治，加强社会主义协商民主建设，就是为了发扬民主、集思广益，避免发生大的失误。”九三学社弘扬民主传统，就是要在社会主义民主政治建设的框架内，积极参加协商民主建设。坚持肝胆相照、荣辱与共的方针，坚持与时俱进的思想路线，长期保持开拓创新的精神状态，坚持科学求实的精神，勇于追求真理和捍卫真理，充分履行参政议政、民主监督和政治协商职能，为各级党委、政府科学决策、民主决策建言献策。
（三）积极参政履职，推进深化改革
在认真总结过去履职经验的基础上，不断探索和创新履行职能的新方式、新途径，着力推动深化改革开放。
围绕中共市委确定的“十三五”发展目标，在“十三五”规划中找准我们服务大局的着力点。要充分发挥科技界高中级知识分子集中的优势，在深化科技体制改革、推进科技创新、创造科技成果方面发挥积极作用；在供给侧结构性改革、脱贫攻坚、民生保障、生态建设和环境保护中坦诚直言；在积极探索深化体制改革、机制改革和扩大开放、推动科技进步和人才战略、社会建设和法制保障等方面进一步强化调查研究，着力提高调研水平，把调查研究作为建言献策的基础，提出有见地、有份量的意见建议。
坚持把社会服务工作作为民主党派履行参政议政工作的延伸，团结带领广大社员，本着“量力而行、尽力而为”的原则，充分发挥人才优势，逐步扩大服务领域和项目受众，积极开展社会服务工作。
（四）坚持与时俱进，强化自身建设
以创新的精神不断加强自身建设，朝着“思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强”的目标，着力提高领导班子政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题的能力。
思想建设是九三学社自身建设的核心。按照建设学习型政党的要求，要坚持不懈地加强学习，不断夯实共同思想政治基础；要增强广大社员的参政党意识、参与意识和服务意识，增强社的向心力、凝聚力和战斗力，建设思想上坚定的参政党。
组织建设是自身建设的基础，是更好发挥参政党作用的重要保障。要继续贯彻社中央“人才强社”战略，积极发展优秀人才入社，努力建设高素质的参政党队伍，提升社组织的组织化水平和整体运行能力，建设组织上坚强的参政党。
制度建设是自身建设的保障。要力争使制度建设全面覆盖履行职能和自身建设的各个方面，着力提高整体工作的科学化和规范化水平，建设履职上坚实的参政党。
各位代表，九三学社六盘水市第六届委员会的工作即将结束，完成了历史使命。面向未来，我们已经站在了一个新的历史起点上。新的时期，赋予我们新的任务；新的时代，对我们提出新的要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，勇敢地担当起时代赋予我们的光荣使命，为实现全面建成小康社会的宏伟目标，为中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
